开展休闲渔业示范基地创建工作

   各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），新疆生产建设兵团水产局：

　　休闲渔业是集渔业和休闲娱乐业于一体的新型渔业产业形态。近年来，我国休闲渔业规模逐年扩大，内涵不断拓展，模式丰富多样，发展方式逐步转变，呈现出良好的发展态势。根据形势和发展的需要，《全国渔业发展第十二个五年规划》将休闲渔业列为现代渔业五大产业之一，鼓励发展文化多元的休闲渔业。2011年12月全国渔业工作会议进一步对促进休闲渔业发展进行了部署。为贯彻落实规划精神和会议部署，推动休闲渔业又好又快发展，我部决定组织开展休闲渔业示范基地创建工作。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中共中央十七届六中全会精神和《全国渔业发展第十二个五年规划》，以渔业增效和渔民增收为目标，以示范创建为抓手，充分调动各级政府、渔业主管部门、从业者及社会各界的积极性，因地制宜，扶持引导，创新发展，规范管理，不断丰富和拓展渔业的休闲娱乐功能和文化内涵，发展和提升休闲渔业，促进现代渔业发展和社会主义新农村建设。

　　二、创建对象及标准

　　具备休闲渔业经营资质的经营主体均可参与创建。建设内容、硬件条件和管理水平等方面要求见《全国休闲渔业示范基地创建标准》（附件1，下称创建标准）。

　　三、考核与管理

　　（一）休闲渔业经营者对照创建标准进行自我评估和总结，自愿向县级渔业行政主管部门提出申请，填写《全国休闲渔业示范基地创建申报表》（附件2），并附本单位综合材料、相关证照等。

　　（二）县级渔业行政主管部门负责对本县申报单位进行考核、评估，符合条件的可向省级渔业行政主管部门择优推荐。

　　（三）省级渔业行政主管部门初审后择优报农业部（各沿海及内陆渔业主产省份不超过5个，其他省区市、计划单列市及新疆兵团不超过3个），于2012年10月20日前将申报材料一式二份报农业部渔业局，同时报送有关材料的电子版光盘。

　　（四）农业部组织有关专家对各地上报的示范基地进行综合评审，择优确定“全国休闲渔业示范基地”，公示后发文确认。

　　（五）农业部对全国休闲渔业示范基地实行动态管理。对违反国家法律法规，侵害消费者权益，发生重大安全生产、食品质量安全事故以及不履行示范义务的，将取消示范基地资格并公示。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级渔业行政主管部门要高度重视休闲渔业示范基地创建工作，把创建工作作为促进休闲渔业发展的重要举措，落实工作责任，完善工作措施。要大力宣传、广泛动员，评选出条件过硬、代表性强的休闲渔业基地。

　　（二）强化政策扶持。各地渔业行政主管部门要加强休闲渔业发展的政策指导和支持，现有产业扶持政策和投入要向休闲渔业示范基地倾斜。同时积极争取税收、信贷、保险等方面的优惠政策，拓宽投融资渠道，形成多元化的投入机制，进一步促进休闲渔业发展。

　　（三）开展典型宣传。要加强典型宣传，不断总结推广好经验、好做法，发挥示范基地的示范带动作用，提升休闲渔业发展的整体水平。

　　联系方式：农业部渔业局

　　电话：010-59192985，59192956（传真）

　　农业部办公厅

　　2012年9月18日

　　附件1

　　全国休闲渔业示范基地创建标准突出涉渔休闲主题，将传统渔业生产与服务业相结合，规范生产、经营、管理活动，形成集休闲、垂钓、体验、观光、美食、水族观赏、文化等为一体的综合性渔业基地，提高产业的运营水平。

　　一、设施。设施完善，配套齐全，能一次性容纳200人以上参加相应的休闲渔业活动及接待、休憩、餐饮、游乐等活动，东中部地区年营业额500万元以上，西部地区年营业额200万元以上。涉渔生产设施、生产活动能很好地融入休闲观光活动中，体现出较高的产业融合度和景点特色。

　　二、交通。交通便利，基础设施完善；园区内场地平整坚实，道路通畅，停车场位充足；标志规范、醒目。

　　三、环境。园区内布局合理、绿化美观，园区环境达到GB/T18407.4-2001农产品安全质量、无公害水产品产地环境要求。园内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，绿化覆盖率高，环境氛围优良。水源水质应符合GB11607渔业水质标准有关规定，养殖水质应符合NY 5051无公害食品淡水养殖用水水质中有关规定，污水排放达到GB8978-1996污水综合排放标准的规定。

　　四、项目。具有2个以上的休闲渔业主题项目或观光活动景点，有渔业文化、当地渔业特产展示，内容健康、丰富，形成特色主题，具有示范性。

　　五、安全。消防、防盗等设施设备齐全、功能完好、时间有效；游览、娱乐等设施运行正常、无安全隐患。严格执行国家各项安全法律法规，建立完善的安全制度并落实到位。

　　六、卫生。食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环境造成污染的餐具，残渣废料必须专门集中收集储藏和处理，不随意排放或丢弃。严格执行国家各项卫生法律法规，建立完善的卫生制度并落实到位。

　　七、管理。集体经济组织、渔民专业合作组织或企业等具有独立法人资格的单位有完备的资质证明，生产经营严格执行渔业、公安、劳动、质量监督、旅游等有关部门法规规定。建立并全面落实完善的安全保卫制度和安全责任制度。管理制度健全，服务优良，员工素质良好。设置游客信箱或意见薄，并公布监督电话，有专人负责处理旅游质量投诉与咨询。

　　八、效益。市场辐射力较强，市场吸引力和经济效益较好，在周边地区有较高的知名度，成为当地旅游的重要项目内容。社会效益显著，能直接吸纳就业或间接提供劳动就业岗位。生态效益明显，未对周边环境造成建设性和运营性破坏。