辽宁省发展现代设施农业情况

　农业设施化是现代农业发展的重要标志。“十一五”以来，辽宁省委、省政府按照党中央国务院部署，大力推进用物质条件装备农业，努力提升设施农业发展规模、质量和效益，推动现代农业取得了又好又快发展，实现了“米袋子”和“菜篮子”生产新突破。2011年，全省粮食产量再创历史新高，设施农业规模突破1000万亩，居全国前列，其中日光温室面积居全国首位。现将辽宁省近年来发展现代设施农业情况报告如下：

　　一、现代设施农业建设成效显著

　　(一)基本实现标准化生产。到2011年，全省设施农业规模达到1061万亩，提前一年实现设施农业1000万亩发展目标，比2007年增加497万亩。全省设施蔬菜产量达到2854万吨，超过全省蔬菜总产量的70%。全省蔬菜大县数量不断增加，蔬菜播种面积超过10万亩的县市达到41个，其中34个县纳入《全国蔬菜产业发展规划(2011—2020年)》蔬菜产业重点县。全省各地大力推广膜下软管微喷、秸秆生物反应堆、栽培畦面套作食用菌、后墙种豆角、卷帘机、小型旋耕机、放风器、自动落秧器等先进技术、标准化生产模式等。目前，辽宁省连栋温室全部实现了电动卷帘，钢构日光温室电动卷帘机使用率达到80%，大部分地区日光温室土地耕翻机械化水平已达75%以上,在提高劳动生产率的同时，降低了农民的劳动强度。

　　(二)显著提升了“菜篮子”保障水平。2011年，全省蔬菜播种面积达到1302万亩，蔬菜总产量达到3978万吨，位居全国前列，成为全国设施蔬菜强省和蔬菜生产大省，有效保证了我国北方地区冬季蔬菜供应和南方地区夏季市场供应，实现了“冬销北、夏销南、四季不闲”，尤其是为北方地区蔬菜供应做出了前所未有的贡献。2010年初，东北、华北地区遭遇几十年一遇的低温灾害，辽宁设施农业由于新增面积大、防灾减灾措施得力，冬季蔬菜生产逆境上扬，成为北方地区蔬菜供应量同比大幅增长的省份，保证了元旦、春节期间北方地区蔬菜市场供应，稳定了蔬菜价格，赢得了国家有关部委对辽宁省设施蔬菜生产为“菜篮子”供应做出了重要贡献的评价，国务院领导在新华通讯社《经济分析报告》刊登的《辽宁设施蔬菜应对灾害经验值得借鉴》上作了重要批示。

　　(三)有效增加了农民收入。设施农业纯效益一般每亩1—2万元，高者达3—7万元。2011年，全省蔬菜总产值超过600亿元，成为全省畜牧、蔬菜、水产、粮食四大产业中的第二大产业。在朝阳市，设施农业面积达到106万亩，设施农业总产值达到105亿元，全市农民人均纯收入达到7650元，增长24.5%，增幅居于全省首位，其中设施农业贡献率占到了40%，朝阳市已成为干旱贫困地区发展优质高效农业的典范。

　　二、设施农业建设主要政策措施

　　为推进全省设施农业又好又快发展，省政府2008年启动了1000万亩设施农业建设工程，研究制定了配套的扶持政策，整合项目与资金予以重点支持。

　　(一)加大项目资金整合力度。在省政府的大力协调下，省直相关部门都加大了对设施农业小区(含蔬菜和畜牧)建设的支持力度。省电力公司每年安排设施农业小区配电投资给予支持，省水利厅利用中央财政抗旱资金和省小型农田水利专项资金支持设施农业小区的水源及配水工程建设，省农信社每年安排50亿元的设施农业贷款额度。此外，省农委、省财政厅、省国土厅、省交通厅、省农科院、沈阳农业大学等省(中)直相关部门结合各自职能，密切配合，倾力支持。

　　(二)出台设施小区建设补贴政策。省政府出台专门文件，明确每年整合省、市、县三级补贴资金12亿元扶持推进设施农业发展，省、市、县按4：3：3比例分担，其中省级财政每年安排补贴资金4.8亿元。对每个新建日光温室小区(50亩为一个标准小区)补助10万元，其中省财政对每个温室小区补助4万元。2008-2009年下拨设施农业扶持资金9.27亿元，2010年，省级财政重点支持朝阳市百万亩设施农业建设，落实朝阳市设施农业扶持资金10亿元，扶持朝阳市新建100万亩设施农业。同时，省内其他各市根据建设和验收情况使用省下划的土地新增费进行补贴，进一步发挥了资金放大效应，沈阳、大连2市的年度设施农业扶持资金都达到了2.8亿元以上。

　　(三)扶持蔬菜工厂化育苗中心建设。2009-2010年，省政府共安排1.6亿元，扶持137个蔬菜育苗中心建设。2012-2014年，省级财政每年将安排8000万元资金扶持联体温室育苗中心建设，对育苗设施、设备和育苗能力达到标准的联体温室育苗中心将给予一次性的以奖代补资金，同一企业年度补贴上限最高达到500万元，着力培育一批育苗水平高、服务能力强的设施农业种苗生产企业、集团，满足设施农业种苗集中供应需求。

　　(四)加强农民培训和标准化生产技术推广。2009年以来，省级财政每年安排1000万元资金实施设施农业科技培训工程，省农委组织教学、科研、推广方面的专家对设施农业生产农户进行技术培训。结合国家农机购置补贴政策把卷帘机、小型整地农机具、微滴灌等先进实用的设施农业机械设备纳入农机补贴范围，加快推进设施农业机械化生产水平。

　　我们将认真贯彻本次会议精神，学习借鉴兄弟省市发展现代农业好经验、好做法，结合辽宁实际，深入贯彻落实国务院《全国现代农业发展规划》精神，力争“十二五”期末，着力建成适应现代农业发展的新型农业产业体系，着力推进辽宁现代农业整体上水平，实现农业大省到农业强省的新跨越。