今年的中央一号文件首次提出了“家庭农场”的概念，给农村土地规模经营带来了新活力。“家庭农场”规模经营，不仅让土地效益提高，也解决了“有人无田种、有田无人种”、“多种不能、少种不行”的人地矛盾。
大学生村官的“家庭农场”梦
3月的陇中大地已经进入春耕黄金时节，田间地头到处是农民忙碌的身影。
3月15日，我公司农技人员来到临洮县玉井乡朱家坪设施农业示范园区，看到一排排温室大棚整齐地排列着。走进温室大棚，有的里边种着西红柿，有的种着辣椒，还有的专门用来育菜苗。
朱晓娟介绍说，这里的大棚每个占地2亩，比一般的大棚大三四倍，大型拖拉机都能耕种，设施比较先进。
朱晓娟毕业于内蒙古农业大学，她并没有选择留在大城市，而是回到家乡当了一名大学生村官。当她看到当地农民还是传统的耕种，效益低下时，便想到要利用学到的农业技术改变家乡落后的面貌。
2010年，她动员老父亲投资100多万元，在朱家坪村通过流转当地村民的70多亩地，建起了14座日光温室。
为了办好这个“家庭农场”，家里人齐上阵给她帮忙，忙不过来时还需要雇一些村里的妇女和老人帮忙。去年这个农场纯收入10万元以上。
让朱晓娟高兴的是，今年中央一号文件首次提出的“家庭农场”概念吸引了她。她梦想继续扩大土地流转规模，发展到100多亩，将这里办成一流的家庭农场，带领当地办起更多的家庭农场。
省农牧厅农村经营管理处处长徐麟辉介绍说，所谓家庭农场，是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
近日，宁县农民昔建峰在县工商局注册成立了“宁县鸿兴家庭农场”。这是我省首个由工商部门注册成立的家庭农场，拉开了我省家庭农场发展的序幕。
家庭农场只是规模化经营的主体之一。目前我省已经形成了专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业和家庭农场等多种流转主体。截至目前，全省土地流转面积接近500万亩；流转形式更加多样，转包、转让、互换、出租、股份合作等流转形式不断涌现，出租、转包面积占流转总面积的比重超过70%；流转对象也日趋多元。
老支书最难心的事
新添镇大坪村坐落在一个坪上。3月15日下午，农技员沿着水泥硬化过的盘山路，沿山盘旋而上，来到了这里。
村口几个老人晒着太阳，整个村子显得很寂静，大部分大门铁将军把守。村支书师元海指着左邻右舍紧锁的大门说，有的外出打工去了，有的带孩子去城里上学去了，周围邻居都走了，就剩我一家在坚守。
大坪村有1300多人，3700多亩耕地，人均2亩多耕地。近年来，由于种地效益低下，村里80%的人外出打工或者带孩子去城里了，种地的人越来越少， 有的家里因为缺少劳动力或者举家外出打工，有六七十亩地出现了撂荒。
“土地是我们农民的命根子，看着被撂荒的地里长满荒草就心疼。”种地缺劳力是老村支书近年来最犯愁的事情。
发展家庭农场等规模经营，旨在解决农村家庭承包存在的分散经营、资源浪费、效益低下等问题。业内人士指出，长期的家庭小面积耕作，形不成大规模种植效益。
调查显示，我省人均耕地由1978年的2.86亩下降到目前的1.97亩，一家一户在人均不足二亩耕地的情况下，效益也不足1000元。所以小面积的小规模种粮经营方式，不适应农业未来的发展。必须走规模经营，实现机械化或规模化耕作，减少劳动力。
去年，甘肃爱兰薯业在这个村里流转土地1000多亩，建成了原种扩繁基地，1亩地500元。让师元海叹服的是，这家企业来了以后，从种到收全部采用机械化，平常的管理工作只需要两个人员。
师元海说，按照传统种植，这1000多亩地需要近50多个农民来耕种，规模经营一下解决了劳动力不足的问题。
农民杨智新深有感触，他家有2亩地，媳妇在县城开商店，自己种两亩地根本不划算。当地一家企业流转了他的一亩地，他在这家企业打工，去年工资收入2.4万元，比种地划算多了。
省农牧厅副厅长妥建福介绍说，通过土地流转，一方面解决了“有人无田种、有田无人种”、“多种不能、少种不行”的人地矛盾，有效遏制了农牧村土地撂荒的问题。另一方面，促进了农村土地向农牧民专业合作社集中、向种田能手集中，调整了产业结构，发展了适度规模经营。
规模经营并非越大越好
适度扩大农业经营规模，可以提高经营效益，但经营规模并不是越大越好。
这种烦恼王作亚深有体会。他在临洮县流转土地1800多亩，办起了神龟园苗木培育基地。这1800亩地分布在临洮县四个乡镇8个地方，原因是现在农村雇工困难，太集中了很难招到工人，只能将基地分散到农民家门口，方便就近招工。
王作亚说，每个基地得常年雇佣一个看门的、一个技术人员和一个做饭的厨师，这无疑增加了企业成本。
最让这些经营大户苦恼的，是现在工人工资节节攀升，工人日工资由2002年的6元上涨到今年的60元。去年这家企业经营收入500万元，工人工资发了250万，占收入的一半。加上地租100万元，企业利润所剩无几。
作为农业的基本经营主体，在一定的投入水平、技术水平、生产条件下，农户的经营规模会受到多方面的限制。徐麟辉介绍说，适度扩大经营规模，可以提高经营效益，并不是越大越好，如果经营规模超出自身经营能力后，资源利用率、土地产出率和经济效益将会下降。
在这种情况下，今年中央一号文件提出了适度规模经营，并提出建设以家庭劳动力为主的“家庭农场”。
师元海也想在村里推广家庭农场。他打算以十几户农民为一个单位，把土地集中起来，进行规模种植，这样不仅解决了谁来种地的难题，大部分人还可以安心地外出打工。
徐麟辉进一步介绍说，我省今年将开始对农村土地承包经营权进行试点，通过明确承包经营权，使拥有土地的家庭农场主由“自然人”向法人转变，促进家庭农场在贷款等方面享有优惠政策，从而培育和发展壮大规模经营，加快转变农业生产经营方式。
在规模经营中，另一个难题是有些农民不愿意流转土地。如今土地分散在每家每户的农户手中，农户在这种严重分散的土地上还要种植从粮食到饲料、蔬菜等几乎家庭所需的全部作物，更加重了土地的分散程度，形成了分散、细碎、小规模的土地经营方式，要通过土地流转，形成集中连片的规模经营，难度较大。
企业为了流转土地，提前一年预付租金。王作亚也信心十足地说，土地流转是趋势，现在留在农村种地的都是老人，而这些老人年龄越来越大，等他们种不动地的时候，只能流转给我们这些大户来种了。
