6月下旬，在山东省汶上县苑庄镇王庄村的麦田里，听说记者是来了解农业综合开发的情况，正在为新播玉米浇水的农民张道立敞开了话匣子：“这片地以前是黑土涝洼地，晴三天就旱，下场雨就涝，只能靠天吃饭，就是好年景一亩地也就收个五六百斤麦子。农业综合开发一整治，旱能浇了，涝能排了，俺这地刚刚一亩打了1300斤多斤麦子哩。”
汶上县委书记赵东升坦陈：基于多涝洼地的基本农情，汶上推进农业综合开发工作，坚持科学规划，紧抓“治水、通水、管水”这些关键关节，以高标准推进农田水利建设、用高科技提升灌溉水平和用新机制确保设备管护为主要举措，累计投入资金1.5亿元，使近30万亩涝洼地或中低产田变成了高产稳产田。
让流到地里的水发挥最大效益
汶上县委常委、副县长闫波介绍，汶上大部位于梁山泊东畔，属古大野泽，因此，土地多是涝洼地。今年60多岁的老农孙广明，这样阐述脚下这片黑土地：“都是粘土地，天一旱就裂缝，下几滴雨就粘脚。前几年村里没钱打井，几百亩地合一眼，为了浇地抢井，守着井口夜里睡半个月的都有，为争井村民没少打了架。真旱狠了，井里根本抽不出水来，只能看着眼看到手的庄稼都旱死。”
“农业综合开发项目的实施，意味着这片黑土地的农民可以告别靠天吃饭。但农业开发资金一次性投入这么大，要充分发挥效应，治水仅是初级目标，要坚持高标准推进，让流到地里的水发挥最大的效益。”闫波说。
基于此，汶上针对本地特点，制定了《关于加快水利改革发展的实施意见》、《汶上县农田水利基本建设实施规划》、《汶上县农业综合开发工程管护办法》等政策文件。提出以农田治水，优化水利环境为核心，引入了“三暗”建管模式，以“管道通到地头、开阀即可浇地”为基本目标，做足做活了“水”文章。2004年以来，汶上在12个乡镇实施了大规模农业综合开发，开发面积15万亩，新打机井1800眼，疏挖沟渠762公里，新建桥涵4200座，铺设PVC管网720公里。去年，汶上在连续150多天无有效降雨的情况下，仍然创造了平均每亩小麦单产过千斤的奇迹，获得了“全省粮食生产先进县”的称号。
用新技术实现“省时、省力、省水、省钱”
县农业综合开发办主任马宏平说，密布的井眼，充足的水源，畅通的渠道，从根本上解决了土地的旱浇涝排问题。在此基础上，汶上坚持规划先行，为引进新设备，推广新技术提供了平台。
军屯乡是典型的山区丘陵乡镇，传统的灌溉方式是引水入渠，但遇春旱和枯水期，农民也只能望天兴叹。如今，项目的实施，新打了25眼岩芯井，并做到井、泵、电、PVC全面配套，彻底解决了这个问题，“汛期农民可用我们疏挖的沟渠引河水自流灌溉，干旱少雨的季节有我们配套完善的水源工程，两套灌溉模式的应用，既节约了成本，又提高了灌溉保证率。”马宏平说。
在义桥镇房柳村，一些巨型“喷泉”，由田间小路上的一个个“大圆盘”牵引着，在“下雨”浇地。村党支部书记徐丙元站在路边，看着喷灌机的压力表，悠闲地盯着远处的喷头。“喷灌机的一头连着机井，一头连着喷头，根据定好的定水量来设定喷头的行走速度，控制着‘降雨量’。这块200米长的地，今天这个量，相当于下一遍中到大雨。”徐丙元说。
“通过水利设施的提档升级，改变了农业生产方式，降低了生产成本，解放了劳动力。”马宏平说，“以前浇地，要有柴油机、潜水泵、橡胶管等一套近万元的设备，一年用不了几回，是‘费时、费力、费水、费钱’。现在，农业综合开发基本实现了浇地‘一卡通’的电子控制。以前浇千把亩地得十天半月，现在几天就完，变成了‘省时、省力、省水、省钱’。”
用新机制实现“以工程养工程”
闫波认为，长期以来农田工程存在重建设轻管理的现象，而且工程管护是个细水长流的活儿，没有好的机制，很难维持持久。对此，汶上按照“建管并重”、“谁负责、谁受益”的原则，实行“市场手段与政府补助相结合”，实现“以工程养工程”。
马宏平介绍，工程竣工后，与乡镇进行资产登记和移交，将所有权移交给乡镇，乡镇再移交给村组或合作社，让农民群众变为管理经营和开发受益的主体。从受益村中抽调一名责任心强的老同志，组成管护队，划分各自责任区，由乡农办统一管理，平时各管自己的责任区，遇到突发情况集中办理。
同时，汶上为确保管护资金落实到位，多形式、多渠道筹集管护资金。通过承包、租赁、拍卖等方式取得的收入，由项目乡镇或委托农民专业合作组织进行管理；开发项目计划所列管护经费由县级农发办统筹安排和管理，各类管护资金实行分账核算，专款专用。
针对管水这一核心环节，汶上在各个项目区内推行了农民用水者协会这一模式，目前已经组建了12家。据介绍，农民用水者协会是以村为单位，经民主选举产生的自愿参加、自我管理、自主经营的群众性管水组织。通过建立章程，完善制度，规范了用水秩序，公开了用水价格，让农民浇地省力省钱又省心，节水幅度高达25％。（ss
